Avaliação de Desempenho de Empresas Públicas: Aplicação a uma Empresa do Sector de Transportes Rodoviários Urbanos de Passageiros

O objetivo desta dissertação de mestrado é o de analisar as singularidades de governação das empresas públicas (EP) e os objetivos específicos para que foram criadas, e propor um modelo de avaliação e monitorização do desempenho consentâneo com a noção de criação de valor para a sociedade (public value), como forma de promover a sua melhoria. Aprofundamos as vantages da complementaridade de objetivos não-financeiros com financeiros, e notamos que a utilização de objetivos não financeiros adquire especial acuidade no caso de EP que prestam serviços públicos e os preços praticados não decorrem dos mecanismos tradicionais do mercado. Salientamos ainda que a implementação e o funcionamento de um sistema de avaliação de desempenho exige, boas condições de governação, a clarificação do que pretende o acionista em termos de valor para a sociedade (public value), e um adequado processo de planeamento estratégico interno e sistemas de informação de gestão preparados para produzir informação financeira e não financeira para o respetivo acompanhamento e monitorização. Para ilustrar a operacionalização do modelo, tomamos o caso da empresa CARRIS, que presta serviço de transportes públicos coletivos rodoviários urbanos de passageiros na área de Lisboa.